“發展出題目，改革做(zuò)文(wén)章(zhāng)。”自(z ​→₽ì)2021年(nián)11月(yuè)24日(rì)召開(kāi)的(dλ$e)中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會(huì)第二十二次會(hu ÷πì)議(yì)提出“建設全國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(s♣☆ππhì)場(chǎng)體(tǐ)系”“加快(kuài)建設∏↑®國(guó)家(jiā)電(diàn)力市('∏§shì)場(chǎng)”以來(lái)，能(n×∏éng)源電(diàn)力行(xíng)業(yè)主管部門(mén)應聲而動，​<☆加快(kuài)出台改革落地(dì)必備的(de)“說(sh&↔uō)明(míng)書(shū)”“施工(gōng)圖”。

1月(yuè)28日(rì)，國(guó)家(ji← ♠ā)發改委印發《加快(kuài)建設全國(g¥∏★‍uó)統一(yī)電(diàn)力市(shì)場(ch↑≈$ǎng)體(tǐ)系的(de)指導意見(jiàn)》 ¶（發改體(tǐ)改[2022]118号）（下(xià)稱《意見(jiδ✘àn)》），明(míng)确提出我國(guó)将分(fēn)兩個(gè)∞♠階段建設全國(guó)統一(yī)電(d∞×iàn)力市(shì)場(chǎng)：到(dào)2025年(nián)€↔≈€，全國(guó)統一(yī)電(diàn)力£✔↔市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系初步建成，國(guó∏✔)家(jiā)市(shì)場(chǎng)與省（區(qū)、市(→ ®shì)）/區(qū)域市(shì)場(chǎng)協同運行(xíng&•↕)，電(diàn)力中長(cháng)期、現(xiàn)貨、輔助服務↑←φ市(shì)場(chǎng)一(yī)體(tǐ)化(¥σhuà)設計(jì)、聯合運營，跨省跨區(qū)資源市(sh‌φπ&ì)場(chǎng)化(huà)配置和(hé)綠(lǜ)色電(diàn)力交易λσ× 規模顯著提高(gāo)，有(yǒu)利于新能(néng)源、儲±☆能(néng)等發展的(de)市(shì)場(chǎng'±↓)交易和(hé)價格機(jī)制(zhì)初步形成。¶♥λ♠到(dào)2030年(nián)，全國(guó)統一(yī≤≥£ )電(diàn)力市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系®€基本建成，适應新型電(diàn)力系統要(yào)求，國(guó) ™<β家(jiā)市(shì)場(chǎng)與省（≠™™ 區(qū)、市(shì)）/區(qū)域市(shì)場(chǎng♣ ★)聯合運行(xíng)，新能(néng)源全面★§參與市(shì)場(chǎng)交易，市(shì)場(chǎng)主體(t"≠ǐ)平等競争、自(zì)主選擇，電(diàn)力資源在全國(guó)範圍內(‍'nèi)得(de)到(dào)進一(yī $)步優化(huà)配置。

業(yè)內(nèi)普遍認為(wèi)，《意見(jiàn)》的(d✘$↑e)印發，意味著(zhe)全國(guó)性電(diàn)力市(s±≈↓πhì)場(chǎng)建設按下(xià)了(le)“快(kuài)進鍵”，标志(zhì)著(zh∏§e)我國(guó)電(diàn)力計(jì)劃機(✘ jī)制(zhì)将全面走向市(shì)場(cλ™↑©hǎng)化(huà)，新一(yī)輪電(diàn)力體(↓÷>♠tǐ)制(zhì)改革也(yě)将順勢走向深入。

追本溯源，提出針對(duì)性建設“清單”

中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會(huì≥∏ )第二十二次會(huì)議(yì)指出，“要(yào)健全多(duō)層次統一(yī)電(di •εàn)力市(shì)場(chǎng)體(tǐ)☆δε‌系，加快(kuài)建設國(guó)家(ji☆λεā)電(diàn)力市(shì)場(chǎng)，引導全國(guó§ελ)、省（區(qū)、市(shì)）、區(✔₽'qū)域各層次電(diàn)力市(shì)場(chǎngσ↔)協同運行(xíng)、融合發展，規範統一(yī)的(de)交易規則和♥≈(hé)技(jì)術(shù)标準，推動形成多(duō)元✔÷$競争的(de)電(diàn)力市(shì)場(chǎβαng)格局。”這(zhè)些(xiē)具體(tǐ)λαγ的(de)任務目标，此次印發的(de)《意見(jiàn)》均有☆♦±(yǒu)涉及。

中國(guó)社會(huì)科(kē)學院财經戰略研究院副研究員(yuán)γ₹馮永晟表示，《意見(jiàn)》從(cóng)統一(yī)電(diànα≈©')力市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系的(de)層次特征、基礎功能(né™✘÷¥ng)、交易機(jī)制(zhì)、規劃監管、系統轉型等方面提出針對(duì φ)性建設“清單”，“全國(guó)統一(yī)電(diàn)力市(s →£hì)場(chǎng)體(tǐ)系建設将在‘十四五’期間(jiān)‍δλ全面提速。”

據了(le)解，針對(duì)“如(rú)何處理(lǐ)省、區(qū)域、國(guó)家(jα≠iā)三個(gè)層級電(diàn)力市(shì)場(chǎng)的∏α→(de)關系”這(zhè)一(yī)問(wèn)題，業(yè)內↓↔(nèi)已討(tǎo)論多(duō)年(nián)，其中“省內(nèi​↓)、區(qū)域市(shì)場(chǎng)分(fēn)級運行(xí∏✘φ♦ng)，最終融合為(wèi)全國(guó)統一(yī)§€電(diàn)力市(shì)場(chǎng)”的(de)觀點最普遍，也(yě)σ$ ®最具代表性。但(dàn)也(yě)有(yǒu)不(bù)同觀點認€↑為(wèi)，将電(diàn)力市(shì)場(chǎn→ ✔g)分(fēn)級會(huì)割裂供需，“省為(wèi)起'∑♣∑步、擴圍為(wèi)區(qū)、繼而統一(yī)”的(d↑>&e)方案更符合市(shì)場(chǎng)經濟規律γ§$。

對(duì)此，《意見(jiàn)》明(míng)确，有(yǒ←πu)序推動國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)、省（區"≥(qū)、市(shì)）/區(qū)域電(diàn)力市(shì)場(chǎng)建設，加強不(bù)同層次市(  ¶shì)場(chǎng)的(de)相(xiàng)互₹‌耦合、有(yǒu)序銜接。條件(jiàn)成熟時(•ε∞shí)支持省（區(qū)、市(shì)）市(shì)場(c​ hǎng)與國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)融合發展∑ €'，或多(duō)省（區(qū)、市(shì)）聯合形成區(qū)域市(shì↓")場(chǎng)後再與國(guó)家(jiā)市(shì)場(c<<☆hǎng)融合發展。推動探索組建電(diàγ₹φn)力交易中心聯營體(tǐ)，并建立完善的(de)協同運行(xíng)機(→£φ&jī)制(zhì)。

廣東(dōng)電(diàn)力市(shì)場(chǎ>‍←ng)從(cóng)業(yè)人(rén)β"☆δ士蔣江告訴記者：“新一(yī)輪電(diàn)改配套文(wénφ↕)件(jiàn)中其實已經明(míng)确，區(qū)域和(hé)省（區(qū)、市(‍∞​αshì)）電(diàn)力市(shì)場(π₽€✘chǎng)不(bù)分(fēn)級别。《意見(jià¥$n)》追本溯源，明(míng)确各層次市(shì)場σ→λ(chǎng)隻有(yǒu)分(fēn)工¶$(gōng)差異，并無等級之分(fēn)。從(cóng)資源優化(huà)γ×配置角度看(kàn)，三個(gè)市(shì)場<​↕(chǎng)是(shì)同等重要(yào)的(de)平行(xínγ ™πg)關系。至于哪種路(lù)徑建成國(guó)家(jiā)市(shì)場(chλ↑≥ǎng)最可(kě)行(xíng)，《意見(jiàn)》給出的(de)方α₩♥Ω案是(shì)交由市(shì)場(chǎng)檢驗。”

馮永晟進一(yī)步指出，新一(yī)輪¶↑電(diàn)改已推進七年(nián)有(yǒu)餘，深層次體( ₽tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)症結逐漸顯現(xiàn¥∏)，擴大(dà)電(diàn)力資源配置必然會(huì)成為(wèi)改→↔革發展的(de)內(nèi)在要(yào)求，“這(zhè)是(shì)國(guó)際經驗，也(yě)是®₽&(shì)普遍規律，《意見(jiàn)》出台恰逢其時(shí)。”

   （來(lái)源：中國(guó)能(néng)源報(bào)）